东北亚区域和平与发展第九次国际学术研讨会—21世纪区域经济合作模式


　　东北亚地区和平与发展第九次国际学术研讨会是在世界经济全球化不断发展，朝鲜半岛和平与稳定出现重大转机和亚洲经济重现经济增长之时召开的，这对我们正确认识新世纪东北亚地区国际政治经济环境，探索面向21世纪的东北亚区域和平、合作与发展的新途径、新模式，进一步推动东北亚区域经济一体化的发展无疑具有重要的理论和现实意义。会议期间，来自国内外100多位代表就21世纪东北亚地区和平与发展问题进行了深入交流和探讨，其中，有23位代表做了大会发言，有多位代表做了自由发言，阐述了他们自己的看法，提出了许多有见地的观点。主要涉及以下几个问题：

　　一、 关于21世纪中日韩经济合作与东北亚区域经济发展问题

　　与会代表一致认为，冷战后，东北亚各国在致力于改善双边和多边关心的同时，基于地缘优势和经济互补优势提出了区域经济合作的战略具有重大的现实意义。经过十余年的探索，区域合作取得了一些令人鼓舞的成就，形成了以地方国际合作为主的区域合作推进模式。但是，不可否认的是，东北亚区域经济合作并没有实质性的突破，经济一体化更无进展。“时至今日，这个地区尚未形成由各国中央政府之间签定协议的制度化的经济合作组织，从而尚未形成强有力的规范的运作机制”。这与当代日益加快世界经济全球化和集团化极不相称。基于此，有的代表提出，在人类跨入21世纪之际，应当把创建“中日韩经济合作体”提到历史日程上来，也就是说，在东北亚地区政治经济情况复杂，在短期内难以形成包罗东北亚地区所有国家的经济合作组织的情况下，为使区域经济合作有一个大的突破，东北亚三个最重要的国家中日韩三国应该先行一步，建立经济合作体，突出重点，以点带面，以点促面，以此来推动整个区域经济的发展。有的代表指出，建立中日韩三国“经济合作体”，有一定的现实基础和优势，贸易规模的扩大和直接投资的发展使中日韩三国潜在的互补优势正在转变为现实优势，奠定了中日韩建立“经济合作体”的物质基础；市场经济制度成为三国建立“经济合作体”的制度基础；IT革命和中日韩三国电子信息技术的迅速发展为建立中日韩“经济合作体”提供了技术基础。就建立中日韩“经济合作体”的具体实施来看，有代表认为比较现实的是缔结中日韩三国自由贸易协定，建立自由贸易区，推动三国自由贸易的发展。由于三国经济发展水平存和产业结构存在较大差异，应该在比较利益明显和技术水平相近的相对成熟的产业首先缔结自由贸易协定，自由贸易先限定在特定产业，不急于扩展。另外，有的代表提出了更为具体的经济合作体模式，即“东亚地中海自由贸易圈”构想，这一构想不但包括了中日韩三国，而且把朝、俄、蒙也纳入其中，其性质是一个东北亚地方性自由贸易圈。这一地方性自由贸易圈的顺利运行无疑有利于以自由贸易为载体的中日韩经济合作体的建立，因为从目前看，中日韩三国尚不具备直接建立全国性的自由贸易区，因此，“东亚地中海自由贸易圈”可以作为中日韩三国建立自由贸易区的突破口与实验区，随着条件的成熟，再进一步扩展。除此而外，代表们还就中韩之间的经济合作提出了建议，发表了自己的看法，有的代表指出，中韩两国在贸易和直接投资不断扩大的基础上，双方正在探索超越单纯贸易和投资的新型合作模式——产业合作，图们江流域的国际开发将为中韩两国的产业合作提供新的机遇，从战略意义上看，中韩两国面向21世纪的产业合作将冲破两国关系的现有框架，为建立地区经济合作体发挥联合的力量。还有的代表提出“连接东北三省与朝鲜半岛”的经济合作方案，主张加强朝鲜半岛与中国东北三省经济合作，以此推动区域经济的发展。这些观点和建议拓宽了东北亚问题研究思路，无论是对东北亚区域经济合作的理论研究还是对实践发展都具有建设性意义。

　　二、 关于东北亚区域经济合作与图们江国际开放问题

　　饱受1997年亚洲金融危机打击的亚洲经济已经步入了经济复苏之路。与会东北一致认为东北亚区域经济合作在新世纪和新的经济环境下将进入一个新的发展时期和历史阶段。环海经济合作进一步发展，内陆沿边合作日渐成熟，城市协作网络已经初步形成。有的代表在详尽分析东北亚政治经济合作50年历史的基础上提出了东北亚合作的目标模式，即建立以松散型合作体制为基础，以多层次合作关系为主轴的优势互补、共同开发的合作目标。有的代表强调指出，东北亚区域经济一体化应该借鉴APEC所坚持的行之有效的原则，即在坚持多样性的基础上，坚持渐进性、灵活性和公开性，在经济一体化落后的地区，坚持渐进性是区域经济合作进程的灵魂。
　　许多代表在分析东北亚区域主要国家政治经济历史和现状的基础上，提出了经济合作的发展方向。有代表指出，中国加入WTO有利于扭转对东北亚区域经济一体化的认识；有利于扫除经济合作中的制度障碍，增加制度共性；减少美国对推进东北亚地区一体化的阻力。有的代表提出，在东北亚区域经济合作中，韩国应当起主导作用，一个发展的、发达的东北亚将成为韩国经济新的增长点、新的生产与技术资源的源泉，这有利于韩国经济的持续增长，实现现代化。韩国与中国的分工合作对于东北亚地区的政治经济平衡具有重要的意义，由此两国应当构筑信任体制，加强合作，推动中韩自由贸易发展，为创立东北亚经济圈而共同努力。有的代表在分析俄罗斯经济现状基础上指出，俄罗斯在东北亚的国际合作中的作用至关重要，普京执政后，俄罗斯经济状况有所好转，但其经济的持续发展既取决于国际与国内的经济环境，也取决于经济政策的正确与否，这一点，直接影响俄罗斯在东北亚国际合作中的作用。有的代表还分析了中俄能源合作的现状与前景，指出中俄两国在能源的开发与运输方面的合作已经起步，其特点是合作规模巨大，得到了两国政府、地方当局和商业公司的积极推动与支持，合作正在逐步扩大和深化。
　　就图们江国际开发问题，有的代表在分析图们江国际开发现状和各种有利因素的基础上，提出了图们江地区国际开发的近期和中期目标，即促进三个自由经济区之间的人员、资金、技术和物质的自由流动，在这一地区形成一个相对独立的、较完整的统一市场，使这一地区逐步由经济一体化走向管理一体化，最终实现建立跨国自由经济区的目标。有的代表则在分析图们江国际开发有利的国内外环境的基础上，提出了当前珲春暨图们江地区开发开放的工作重点是抓住历史机遇，全面启动珲春出口加工区的建设；围绕关键问题，推进珲春的对外开发；根据中国加入WTO的新形势的需要，抓紧培育优势产业；抓好各类市场建设，尽快形成跨国商品集散地。此外，有的代表还对图们江地区的物流线路开发问题进行了专题研究，指出了物流线路开发现状与问题点，为图们江地区指明了物流开发的重点和方向。
　　还有的代表对东北亚区域旅游也进行了研究，指出制约东北亚旅游业发展的限制性因素在减少，旅游的门户在开发，旅游环境在改善，东北亚的旅游市场正在由初期“单向”旅游市场转变为“双向”旅游市场，可以说，东北亚区域旅游开始走向“全方位”发展的轨道。相信东北亚各国能在旅游领域携起手来，为在21世纪把东北亚地区建成国际旅游区这一发展远景而做出积极有效的能力。

　　三、 关于东北亚区域人口、社会与经济可持续发展问题

　　可持续发展是21世纪东北亚地区经济和社会发展的必由之路。与会代表对这一问题发表了见解与观点。有代表指出，可持续发展的核心是人口、资源、环境、经济和社会的持续的协调发展，人口是可持续发展的关键，人口的数量、人口的质量、人口的结构等内在的人口变动对可持续发展具有直接的制约和影响。东北亚各国都已经进入了人口的低生育、低增长阶段，急剧的人口老龄化将对东北亚各国的社会保障制度、劳动力资源、乃至经济发展带来诸多的影响，在探讨21世纪东北亚区域人口与社会可持续发展道路问题时，人力资源的开发与互补、环境保护领域的积极合作具有重大的现实意义。有的代表在分析东北亚各国劳动力资源结构、特点以及对经济的影响的基础上，提出了东北亚区域劳动力资源共享模式，即日本的“输入与海外雇佣相结合”的模式，俄罗斯的“多层次、大批量输入”模式，韩国的“输入与输出相结合”模式，中国的“多输出、少输入”模式。有的代表指出，人力资源开发进程及其结构的合理化直接促进了就业的扩大，有力地促进了整个经济的发展。日韩两国由于人力资源的开发进程的加快及其结构的合理化，把原来严重的失业压力转化为就业扩大的动力，促进了经济的快速发展和社会稳定，值得东北亚其他国家学习。此外，也有代表从东亚经济发展的文化背景方面分析了儒教文化圈的形成历史，它与东亚经济发展的关系，提出了它对东亚各国与地区经济发展的影响是通过伦理精神及其价值体系的导向而实现的理论观点。
　　关于中国东北经济，有的代表认为东北经济正处在结构性危机之中，要迎接新曙光尚需时日，须用大手笔实现一系列的创新并指出最重要的是认识东北的特殊区情，探索一条“中国先发地区”发展的新路。还有的代表对东北三省的产业结构的演变进行了结构分析，提出了以新兴产业为方向，高技术产业先行，传统产业技术改造与扶植新兴产业相结合以及农村产业化的总体发展战略
　　此外，有的代表对构建东亚区域货币体系提出了创造性的构想，指出东亚区域货币体系本质上是一种东亚区域范围内的货币合作机制，它的最终目标是在保证货币的可兑换性的基础上，在区域内实现固定汇率制度或使用同一种货币，对区域外则共同采取浮动汇率制度。构建东亚货币区域体系的目的不仅仅是确定一种稳定的汇率机制，还在于建立一整套有关财政金融信息批露、监督、预警和救助的制度。这一货币体系的建立无疑会促进该地区的稳定发展和区域经济一体化的进程。

　　四、 于东北亚区域大国关系与和平稳定问题

　　与会代表一致认为，一个稳定、和平的东北亚有利于各国经济的发展，也是东北亚区域经济合作与一体化的基础。有的代表指出，东北亚地区由于大国间的利益纠葛和矛盾冲突，和平与稳定的机制和框架并没有完全建立起来，构筑多国协调机制是东北亚今后势不可当的潮流。有代表指出，冷战后的日美安保体制对东北亚地区的安全构成了威胁，具有极大的破坏性。也有的代表指出，进入21世纪，美国独霸的局面不会永久持续下去，日美同盟也不会永久不变，我们必须想到日美同盟的解体终将到来，为此必须致力于一个和平的体制框架来取代日美两国间的同盟关系。有代表指出，中国作为东北亚的重要国家在地缘战略中起着重要的平衡作用，其战略是“立足亚太，稳定周边”，努力建立稳定的大国关系机制，妥善处理朝鲜半岛南北关系，实行“搁置争议，共同开发”的方针，因此，中国是地区安全的重要的力量和维护者。就中俄战略伙伴关系，有代表指出它是两国战略利益的需要，也是维护世界和平与稳定的需要，有利于推动世界多极化的进程。就朝鲜半岛问题，与会代表认为朝韩首脑会谈，有利于朝鲜半岛的和平与稳定，从而使东北亚区域的国际政治环境趋于好转，这对于构筑21世纪大国之间稳定的协调机制具有积极影响。


(院办公室 2003年09月15日 09:14:31)